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“出兵勤王自然是好，然则各部急需要休整，幽州冀州各地需亦要发展，仅凭辽东地断然无法支撑”言道此处霍羽顿了顿。
“如今天下各地混战，袁术出兵豫州定然会被孔伷刘表合力击之；曹操兵进兖州，相信不久便会拿下全境；青州徐州之地虽无战事，但也非世外之地；长安姑且不提，袁绍正在默默的舔舐伤口，谁知道下次出现在世人眼中又会是何样并州之地乃是吾等首要目标，这样来平定北疆之后，便可集三州之兵窥视天下“
语毕之后，霍羽拿起了茶杯自顾自的品了起来这番规划，乃是戏志才最先提出，霍羽只不过是添油加醋的转述了番罢了
“秦失其鹿，天下共逐之今日之局面亦是如此”沮授出言感叹道。
闻言，霍羽点了点头道：”二位先生大才，日后还望二位多多指正“
“吾等定当竭尽全力辅佐主公成大业”田丰沮授二人立刻拜道。
长安皇宫内，说是皇宫，但是相比于洛阳皇宫相差太大。此时的大殿之上，刘协与众大臣商议着什么，自从郿坞建成之后，董卓便很少上朝，只有那李儒是不是的出现在皇宫晃悠圈。
从目前的形势看，西凉军已经对皇帝和诸位大臣放松了警惕，然而众人心中依旧战战兢兢，李儒那厮可不是那么好对付的。
“诸位爱卿，自迁都以来百姓生活疾苦，上天数月未降大雨，有何对策”龙椅上年仅十岁的刘协开口言道。
虽然现在身处长安，人身自由受到限制，但励志要做位明君的刘协却时刻关注着百姓的生活。当然这切都是眼前这些朝中大臣所奏，刘协自己根本就出不了皇宫大门。
“陛下，如今只有减免赋税可行，但董相国那边”说到这里王允自觉的闭上了嘴巴。
提起董卓，朝堂之上所有人均感到阵寒意。董卓的凶名众人历历在目，如今朝廷的任何诏令都必须经过董卓之手，因此王允的这句话直接将刘协燃起的那点雄心壮志给浇灭了。
就在众人陷入沉默之际，李儒带着群西凉兵大步走了进来。
“启禀陛下，冀州牧韩馥奏报。黑山军百万之众大举进犯冀州，幸得幽州牧霍羽及时出兵平叛，方还冀州百姓安宁”说道这里李儒顿了顿。
看了看众人的表情而后再次说道：“韩牧州自觉年事已高不能在管理冀州，特举荐别驾沮授接任”语毕，李儒就不再多言。
龙椅上的刘协听得云里雾里，这奏章是何意根本不知，于是将目光投向了王允。不过陷入沉思的王允并没有第时间给与答复，半晌之后，王允对着少帝点了点头。
得到王允的暗示，刘协立刻言道：“准奏，至于平叛之功由相国大人自行定夺”
得到答复的李儒笑着对刘协行礼，而后带着西凉兵急匆匆的离去。诏书什么的根本就不用刘协操心，即便是写了诏书也绝对不会传出皇宫。
离开皇宫后的李儒便急匆匆的赶到了郿乌，虽然董卓说过有些事情自己定夺便可，但是李儒仍旧事事禀报。
“岳父大人，霍羽打败了袁绍占据了冀州”见到董卓之后李儒立刻开门见山道。
“哈哈哈，文忧啊，这可是咱家最近听到的最高兴的事了”董卓哈哈大笑着说道。
自从董卓被逼逃亡长安，便记恨上了袁绍，袁绍战败董卓当然高兴，不过后面李儒的话却让董卓邹起了眉头
第二百六十七章 新的起点
“岳父大人，霍羽占据幽冀二州之后家独大的局面已经形成因再次改封袁绍为豫州牧”李儒再次献计道。
听闻李儒之言，董卓皱着眉头言不发。袁绍此人被董卓恨之入骨，看到袁绍吃瘪，董卓自然愿意，但是这次又要封为豫州牧如何解释
“岳父大人，关内诸侯混战不断，正是进步削弱其力量的好时机如今曹操基本拿下兖州，袁术攻打豫州却被孔伷刘表联合抵抗，这个时候在令袁绍攻伐豫州”话道这里李儒便不在多言，董卓常年征战，当然看得出这其中的关系。
“文忧所言咱家自然清楚，但咱家心里不痛快”董卓带着点怒气说道。
“岳父大人，成大事者不拘小节霍羽如今家独大，若曹操袁绍袁术三家稍有实力，必然会联合起来对付霍羽。旦打起来，中原之地必然陷入战火之中，岳父借机休养生息，而后战定天下”李儒继续劝解道。
再次沉默了会，董卓便答应了下来，只要关东诸侯不来找他麻烦便可再说让其内耗也是上上之策，有朝日自己挥兵出关战而定天下，自然能够荣登九五之尊。
李儒的办事效率还是很高的，没用多久两封诏书便被天使携带着出了长安。然而李儒却不知道的是，他在算计霍羽，霍羽亦在算计他
随着冀州争夺战落幕，霍羽在安排好冀州切之后便返回了蓟县。这里作为日后征战天下的根基还有许多事情要做。刚刚到达蓟县，史阿便再次出现在了霍羽眼前。
暗羽卫刚刚从长安传回的两条消息，这第条便是，长安朝廷已经同意了霍羽的奏章，由沮授出任冀州牧；第二条消息则让袁绍出任豫州牧。
此举既在霍羽意料之中但也是意料之外，意料之中是说董卓会再次该封袁绍的官职。意料之外的便是袁绍居然被封为豫州牧，这样以来豫州绝对会落入袁家之手，孔伷的下场已经可以遇见了，刘表这个墙头草估计也不会好过。
目前看来，李儒这个家伙确实厉害，旦曹操袁绍袁术站稳脚跟绝对会联起手来对付自己。不过，李儒却忽略了袁术这个异类，孙坚战死后，其部下和孙策消声遗迹，十有九会和历史上样投效到了袁术的麾下，那么传国玉玺旦落入袁术之手，这个二货绝对会让所有人都大吃惊。
不过，在对付曹操袁绍之前，霍羽还有问题必须要提前解决。北部草原鲜卑的内战基本快要结束了，虽然乌桓已经臣服，但是并不是说自此以后，北疆就安稳如山了，西面还有匈奴盘踞，因此鲜卑的问题再次被摆在了桌面上。
尽管鲜卑实力大不如以前，但毕竟也是个隐患，这个隐患不除，霍羽可没有办法安心发动统天下的战役。曹操此人是绝对不会与外族为伍的，但袁绍就很难说了，如果在，在自己背后搞点什么小动作，那可不是丁点的麻烦。所以，霍羽必须掌握主动权。
回到蓟县的当夜，霍羽便找来荀攸戏志才郭嘉三人，当然还有起跟随霍羽来到幽州的田丰。征讨鲜卑的方案必须开始制定了，可是商量来商量去，却发现了许多问题，以至于征讨之事，不得不搁置。
拿下冀州后，按照辽东军方式训练出来的士卒的数量明显减少，虽然也收编了不少冀州军，但这些人根本达不到霍羽的要求。虽然手下军队总人数不断增加，但系列的问题便扑面而来。
首先便是士卒的战力，由于掌控了冀州，远征鲜卑的粮草问题自然不用担心。但是鲜卑人各个骁勇善战，现在整个幽州军的战力明显下降许多，贸然出击绝非霍羽所愿，因此必须开始大面积练兵。
其次便是内部矛盾，乌桓人虽然在系列比较平和的政策下，逐渐融入了汉人之中，但毕竟时日还短，还没有彻底的融合，如果在这个时候，率领大军远征鲜卑的话，难免会有些别有用心的人或者其他诸侯借机挑起矛盾，这势必会造成不利的影响。
再次，就是高句丽扶余这两个外在因素。鲜卑强大时高句丽扶余臣服于鲜卑，难保不会在双方交战时派兵袭扰，因此必不可少的需要武将士卒留守防御。
最后便是钱财，如今幽州除过东部四郡，全部按照当初的规划在进行大规模的建设，冀州必然也要大量的钱财投入，如此来必然影响到军备换装的速度。
结合以上几点原因，霍羽等人的话题逐渐转换到了新的政策上来。辽东之时，霍羽鼓励经商，使得商业税收大面积的增加，因此，幽州冀州必须严格执行此法，从而促进二州稳定快速的发展。
于是，征讨鲜卑的战争准备推迟了，转而开始商讨新的政令。整个过程中田丰几乎很少开口，旦其开必定是直指问题的要害，在众人的反复磋商之下，所有提出的问题均得到妥善的解决为止。
三日之后，新的政令便出台了，辽东襄平不再是经济和军事的中心，这切都必须围绕着蓟县展开，所有的核心部门必须迁往蓟县。为了避免日后的些不必要的麻烦，霍羽坚持要求实行军政分离政策，及地方官员无权调动军队，军队亦不能干涉地方。
减税鼓励经商屯田修路盐铁等政令相继而出，军营也从以前的开放式，换成霍羽要求的封闭式，般闲杂人员根本就不能入内，外人也看不到军营内部的情况。除此之外，促进民族融合的法令被正式推到了前台。
炎黄子孙华夏民族这两个新鲜词汇出现在了众人的眼中。政令要求对汉人和归附的异族视同仁，但有挑唆民族矛盾的等等行为，无论是汉人还是异族，律严惩不贷。虽然还有很多的政策法令霍羽想要推出，但是他知道饭要口口吃，路遥步步的走，物极必反的道理他还是懂的。
对于新的政令，幽冀二州的百姓欢欣鼓舞，尤其是对于糜家甄家这样的经商大户来说新的政策受益良多。
第二百六十八章 军制改革
新的政令发布的同时，霍羽仍旧进行着系列的战争准备，并且在人事方面做出了定的调整。梁习被任命为玄菟郡太守的同时，派遣关羽率领万狼骑进入玄菟郡。
和严纲起镇守在右北平的公孙瓒部将此次被彻底的分散，田楷被霍羽任命为辽西郡太守，单经被任命为上谷郡太守，邹丹关靖二人被调乐浪郡准备出兵三韩，而刘政责被霍羽调回，总揽辽东郡的事务，而高顺责率领陷阵营驻防襄平。
同时，霍羽还正式任命田丰为幽州別驾，让他协助荀彧负责幽州的事务，戏志才被彻底的解放，被霍羽任命为军师，郭嘉职位依旧不便，为军师祭酒。在赵云的建议下，霍羽把夏侯兰派到了玄菟郡协助关羽。
至于高顺为何会被调回辽东襄平，霍羽有着自己的想法。方面，辽东基础牢固，物资齐全，与其把所有的装备运来运去不如就地列装，对于高顺这样能练兵的大将，只有让其负责训练才能发挥出他的潜力。
当然，还有层原因便是玉儿快生产了，几位夫人都在襄平，必须派遣员心腹大将镇守霍羽才能安心
对人事进行调整之后，霍羽在蓟县开始埋头苦干，被自己忽悠的刘宠蔡邕刘虞三人早已经将幽州学院的事情准备完毕，唯独没有见到霍羽承诺的书籍，整日追着霍羽不停的唠叨。
无奈之下，霍羽便让交了投名状的庄聚，领着大批墨家的能人巧匠加入了。襄平的巧匠坊时半会也搬不过来，因此霍羽在蓟县以墨家之人为班底，另外成立了个特殊的作坊，名曰工部。
工部初立，霍羽便下达了第个命令，那就是造纸。起初墨家工匠认为霍羽所说的造纸就是蔡侯纸，但当霍羽否决并拿出改良的造纸法之后，众人眼前亮，立刻兴奋的投入了其中。
解决了造纸的问题之后，霍羽又拉着荀攸戏志才田丰郭嘉这四人成立了军部。军部的作用乃是在和平的时期负责对军备物资的准备及检查，在战时则是负责出谋划策，并且调动应军马。但兵马的调动必需要有令符，因此，霍羽特意让