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而此刻的摩尔达维亚还在昏庸无能的彼得·阿隆的治理下。于是边境日常告急，人口日常流失已经成了惯例。
摩尔达维亚整个沿海都被秦福生鲸吞走了。连非常重要的河口要塞，多瑙河北岸的基利亚要塞都落入了秦福生的手中。这座要塞本来是要被吞并瓦拉几亚人的奥斯曼军队占据的。现在成了另一个异教徒的所有物。有了这所要塞，谁再敢在多瑙河三角州闹事可就要考虑清楚后果了。
这也就成了国内的一桩笑谈。中央军居然比不上边军。其实不只是金涛府，顿河府和班河府两府都是人马上万，而第二大人口聚集地的黑金府更是粗野蛮子（京中人看不起地方人）一堆，天天聚在一起放枪打架，拉出去就是一股军队。
放枪打架也是国内最常见的行为。国内对殴斗事件管的松，偏偏地方上的事情是地方的乡校在自己管。所有就出现了这种情况。东村和西村抢水，东村西村就在河两岸聚集起来抄起粗制火枪互相射。谁要是真倒霉被射中了就算谁倒霉，乡校出钱治。反正就是比谁嗓门大，谁嗓门大谁就赢了。差不多都是这个流程。在金山县外许多斯拉夫人也是非常钟爱这种游戏。没错，这种行为的确算是游戏，但是他练兵啊。就连张琦都认为这种方式可以让士兵熟悉如何开枪和列队。
陈翰林站了起来，他咳嗽了几下调动下情绪，拿出了他规划已久的方案。
“首先，边军肯定是不能动的。这也是惯例。。。。。咳咳，惯例。但是枢密院可不管他们的军饷！不过兵部还是需要造册的。。。。。反正，边军是外卫府尹自己的屎，自己的东西自己擦。”
在一群大官“那你不是吃被人的，还要别人付钱”的调笑下，陈翰林开始阐述他对军制的想法。
“其实威远军的军痞不是不能用，而是怎么束缚他们的纪律。这个我准备按照我朝初建时的积分制度来推行。另外就是关于整个军制的问题了。经过我和部下们的长期研究，我们认为一军五千人就足够了。下辖长矛兵两千、剑盾手五百、火枪兵一千五百人、炮兵三百人，骑兵二百人。炮兵携四斤炮（指炮子重量，四斤和四磅约等）二十门，两斤炮八十门！我们已经改进了两斤炮的发射，两个人就可以完成。
另外，炮兵、骑兵均设一指挥。而步、枪等每百人设一指挥。五十人一团头。每一军设指挥使一人，副指挥使二人。另有军纪官、账目官等常设官员二十一人。战时则一面临时设一指挥为头目，负责整面战团的作战。
每临战，正军负责正面作战，边军有则加入，无则不提。而民兵则负责侧翼响应。同时我将这设为标准军，改两个军为骑兵军，全部设为骑兵。
所以，我准备在补入五千兵丁之后将御林军、威远军拆分成六个军。至于驻地我还没想好。若都放在西山牧场也都没问题。若抽调分驻地方也没问题。这便看庙堂诸公的安排了。”
“好，可以。诸位还有别的意见吗？”秦苍率先鼓掌。看清楚鼓掌了，其他人也纷纷鼓掌。这看在潘道全和汤茂的眼中简直就是违逆！但是秦苍就爱这一口。
“我等皆无。”显然，没有再比陈翰林更懂军事的人了。于是他们都同意了这个做法。
“好，李巡检。记上！”秦苍说的人是李景颇，赤京巡检司的巡检。负责治安。但是此君文笔甚好，故而被拖过来写记录了。
李景颇黑着脸把文书几下。
诸位看过来，我把标题序号弄错了，但是vip章节没法改。不好意思啊
第163章 策问…民（三）
李景颇对自己的未来是非常看好的。当然，他的意思不是说他不想来当书记官。而是该管这个的翰林院，它根本就没有建起来！连国子监都是个半死不活的空大门，你还能咋地？
学文这条路是真得非常吃天赋。纵然精简儒学，加入了数学、地理、历史等科目，然而这样反而让考试变得更加残酷。许多人懂了儒学不懂数学，懂了地理不知历史，还有的一窍不懂，只会人之初，性本善的转来转去。
今年安全毕业的，只有十一个人。这十一个人里面，还只有六个熬过了在政事堂等衙门当插班生的任务，成功到地方上上任。剩下的五个就要次一点了。他们要从小镇、乡村等地方里开始给自己重新上课了。
某种意义上来说，这就是在考试中的进士、举人和秀才的差别。
“老臣以为，方今执政，摊子铺的有点大。私以为大理寺、刑部、都察院、御史台，四家衙门功能重叠，正应或裁撤、或合并，庶可节俭开支，以安财政。”这次出列的是王荣芳。他说的其实就涉及到了秦苍一直想要改革的部分。地方上的司法权和行政权在秦苍的支持下已经分开。但是中央似乎还是在上官压下官。
“嗯，这是个问题。我先阐述一下四个部分的分别，大理寺主抓的是中央部分，尤其是对官员的捕捉审讯；御史台负责监察百官、其下有各府按察；刑部负责统领地方上的各种案件，尤其是死刑的罪犯，一定要严惩不贷；都察院要主抓立法，把各个法律弄明白，随时补充，随时发布，并且刑部、大理寺处置的案件事后时时清算。
职能不同，按理说应该没有什么冲突。既然你说到冗余，那肯定是官员自己分不清楚职能。这样吧。从今天开始，四法司合门办公！四个衙门均在一起，我想这总不该再出乱子吧。记住，四法司直属于我，没有上级压迫！若有人到法司里吆五喝六，直接拿下！”
立法司法必须和行政分离，这次也不过是从中央上完成了这最后一步。
接下来聊的就是一些有的没的的东西了。比如税部的权力是不是该提到中书门下省等等。
解决了最近内部运行的不通畅，秦苍开始处理未来的事情了。
“好了。这是策问最重要的环节了。未来如何筹划？”
众官员随着秦苍的木杆在地图上看来看去。
“首先看国内。最新统计，克里米亚半岛四府的人口已经接近五十万。黑金府有近四十万。这是国内的两个人口区。临海府有十万，顿河、金涛、壁邺三府合计不足二十万，建邺府不足一万。就目前来说，移民实边乃是必然之举。而更北方，在打残波兰、立陶宛之后，我们能控制的鲁塞尼亚地区人口凋零，只有不足十万人居住在第聂伯河两岸。基辅、佩列亚斯拉夫、切尔卡瑟三城尚在手中，其余地方我暂时不准备吞下。我们没有人手，拿下也不过是个空地。
我们需要移民，大量的移民。然而这些移民往哪移？是实黑海之岸，还是实第聂伯河之岸？这是第一桩。”
秦苍说。
“第聂伯河两岸潜力巨大，矿产丰富。如移民实边，则为王道乐土。而黑海之岸则商贸发达，可聚百货。如今顿河商贸发展、多瑙河在望。如格鲁吉亚、特拉布宗、坎达尔诸国已经裂土分出商馆。我等倾销商货无人可阻。”孟卓彦站了出来，为众人作补充说明。
说到底，这就是一个商业立国，还是准备多方面综合立国的问题。
甚至再深入一点，是商业立国，还是工业立国？现在国内的工业已经发展的非常不错了。再想发展就必须有足够的空间。所以第聂伯河是一定要开发的。而如果商业立国，以工业为辅助，那么久专注于开拓市场，在黑海称王称霸。
从短期来说，秦苍毫无疑问是支持商业立国的。单单瓷器的声音就差点让他赚得不敢留钱。更何况还有更多在开发中的商品？
但是从长期上来看，显然汉王国的立国根基是土地。第聂伯河必须控制。
荷兰和英国先起之秀和后起之秀的种种对比还珠玉在前。学谁？
“自然是第聂伯河！拓土殖民，王道斯至已！”
“老臣支持拓土！”
。。。。。。
没想到，一干人都在支持拓土第聂伯河！
秦苍的脸黑了。他想到了一个关键的问题。这些老官员。。。。。。是不是脑子还在落后的那段时期？
秦苍赶紧把这背后的事情和内涵一点点的讲给他们。
两个时辰之后，醒悟过来的和没醒悟过来，或者干脆还在装傻的人吵了起来。
然后就陷入了无尽的吵架与不吵架的循环。直到吃完晚饭，众人才算有了个结果。
“开发第聂伯河。”
秦苍差不多也感觉到就是这个结果。所到底，他们还没有从过去的旧思维里转换出来。种田依然是儒家提倡的立身大事。
不过这样也好。最起码赤京船头街的那群牙人们该转头去支持开发第聂伯河了。毕竟他们的大东家就是秦苍啊！
“第二桩，也是最重要的一桩。我们需要多少人？开发哪些地方？”秦苍又提出了问题。
然后户部、吏部等的官员又吵了起来。怎么划分，那不就是设几个屯垦机构的问题吗？
“二十万！”
“四十万！”
。。。。。。
各个官员像是拍卖行里似的喊价的一个不停。不过最后，他们得出了一个结论。
秦长安说：“现在国内耕地百万亩，半数红薯，半数小麦。红薯之物，国民人可吃，牛马也可吃。今年预估红薯之产高达五百万石！虽牛马人共食而不得尽。另，水泥厂、砖窑在卡法、在西塞港、在连通港驻地都有生产，锦监亦可扩大生产。则国民数十万也可容纳。只是。。。。。。需要。。。。。。。。”
秦苍心里一阵抽冷气！卧槽，你的脑子不错，居然想那新移民当殖民地用？
第164章 各种计划在进行
不得不说，管财政的人就是天生没有仁心。
秦苍还在准备用积分来管理的时候，秦长安就提出了用贷款的模式。如果要贷款的话，那岂不是需要一个中立的银行？君不看王安石变法，官府来负责贷款，搞得王安石最后连本带利，连名带身全都亏掉了。
“是个方法。这样吧。那张表还记得吗？官府出三十万海佩伦，组成大汉开发银行！嗯。。。。。。我会出三十个牙人组成管理层。官府的官员不得过问、审查银行账目。但是各地县丞、按察有资格过问诈骗、非法合同等案件。”秦苍一边说着，李景颇一边快笔记录。
“道全，汤茂！”
“在！”。
“你们回去之后，除了编修大汉法典之外，要把商贸法再补上贷款还款条目，还有专门针对银行的非法合同、欺诈、骗卖等条款！重罚！”
“是！”。
如今四法司同堂办案，汤茂、潘道全和管理刑部的宋甫也算是有了共同语言。只不过御史台的孟奎仍然是个清高性子。反正今天他也没来。毕竟这些疯狗是有咬自家人的嫌疑的。只希望四法司转移合并之后，他们能消停一点。
“若是这样的话。那民间可不可以开银行呢？”秦长安仿佛看到了利好。银行开门，是要收税的！
“民间嘛。。。。。。”秦苍想到了原先的卡法。那里的有钱人可是被自己骗的要么投资到了垦殖行业，矿产行业，要么就是正儿八经的开船经商。
“民间开银行，必须经过府尹、本人也就是老子的审批！税部也要过！查清资产！并且，任何银行，我的资产都要拥有百分之五十一的资产，这笔钱我会投的。并且还要用我派出去的人。至少达到一半！绝不容许某些人借助银行来搅乱民间秩序！”
秦苍的话让在座的诸位