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“销兵之策”是李恒登基后采纳宰相萧俛、段文昌的建议推行的一项国策，以元和中兴，天下太平为由，要求各地藩镇削减兵额，以减轻度支财政负担，让利于百姓。兵马是各藩镇割据自雄的本钱，销兵之策无疑是触动了众人的根本，因此除了南方少数藩镇，各镇多阳奉阴违，故意将政策弊端放大。
李茂深有感触道：“元和改成了长庆，新朝要有新气象，两位新宰相急着立功，就给陛下献了这么一条计谋，可苦了天下藩镇。而今各方都是阳奉阴违，明着奉诏而行，实际都在卖力挖坑，只是时机不到，谁都不愿意做出头鸟，可都怎么憋着总不是个事，早晚还是要酿出大乱子的。”
齐岷道：“太尉所言极是，我这来的路上就遇到六股盗匪，一问都是被裁汰的河东军士，天下本无事，却被人撒了满地火种，真不知道朝中那两位相公是何居心。”
石空笑道：“他们只是无能无才，好心办了坏事，能有何居心？”
李茂道：“信我就不写了，你带口信回去：量力而行，以保存实力为第一要务，我判断一两年内还不会有大乱子。”
齐岷起身告辞，石空送出，命人带他去宁园拜见姑姑齐嫣。
李茂把齐浩给他密件又看了一番，闭上眼睛琢磨了一阵子，然后点火烧了，一般来往密件都需要交给曾真存档，但部分特殊密件便是曾真也不宜过手，李茂看过之后便会亲手毁掉，这封密件就属于其中之一。
一时苏卿派桃红来请李茂去赴家宴，李茂心里有事，但也不忍拂了众人的兴致，打起精神应付了一场，宴散，去向军府中堂，批阅了几分急件，与常木仓商议了几件大事，派蔡有才将胡南湘找了过来。
胡南湘刚由归州调任度支局，还在熟悉业务，听闻李茂召唤，心里十分紧张，怕答非所问挨训斥，李茂待身边人一向苛严，打是谈不上，骂是家常便饭，对胡南湘这样的心腹亲信尤其严厉，每次都能骂的胡南湘满头大汗。
不过今晚，李茂脾气格外的好，他甚至离座到门口迎了一下，不过胡南湘落座后仍旧有些紧张，李茂的脾气他太了解了，用秦墨的话说就是笑里藏刀，说着说着就翻脸了。
问了两句闲话后，李茂忽然话锋一转：“本来孝章从淄青回来，我是想让他回辽东的，眼下看却要有所调整。辽东区的总管人选，你有什么意见？”
原来是向自己征询意见，回答这样的问题，无须去揣摩他的心思，更不能顺着他的意思去回答，否则会被他骂作没脑子，一次两次，然后疏远，这个时候只须说出自己的见解，一般来说只要不太离谱，他都不会说什么，你的意见只供他参考，本来也就没有什么对错之分。
胡南湘从容答道：“辽东是大帅的起家之地，幽州的后院，我们的大本营，万不容有失，虽说辽东屯有重兵，新罗、渤海暂时安宁，靺鞨、室韦也都还老实，但总管之选仍要以懂军事为第一，本来金道安是最佳人选，但因薛尚书之故，却不能再起用，我建议起用马和东为总管。”
李茂道：“说说你的理由。”
胡南湘道：“辽东尚不安稳，对外用兵频繁，周边有哥、勿、平壤两大战区三位都统，有新罗、渤海、靺鞨等强敌，将来还要打仗，辽东区需要支应四方，总管若不懂军事，实难胜任。马和东从淄青起就是大帅的部属，也是辽东的创世元勋之一，资历自然是够的，此番平定黄立、黄中兄弟内乱，是立下大功的，也算洗刷了过去的污点，他年纪大了，再无太多的追求，又是个很纯粹的军人，由他出任辽东区总管，我以为十分合适。”
李茂道：“他带兵是把好手，不过治理地方还欠些火候。陈光道这个人怎么样？”
胡南湘摇摇头：“辽东总管除了是两战区三都统的后勤总管，也暗含有监督的意思，陈光道资历不够，只怕未能服众。”
李茂还是摇头，让胡南湘想想是否还有其他人选。
胡南湘提出一个人选：王俭。
李茂道：“据我所知，我的这位老兄打仗是把好手，当父母官也很一般。昔日他做营州刺史，有人告邻居偷了他家牛，告到州衙，他左右审问不出来，一怒之下，在门口支了口大锅，烧了两锅沸水，扬言要把撒谎者扔进去煮了，结果是什么，两个人立即都改了口，被告说他偷了牛，悄悄卖了，原告却说他家牛没丢。结果又弄成了一笔糊涂账。”
胡南湘忙道：“若王统领出任辽东总管，我愿去协助他。你不是常说我治理地方还有点意思吗？”
李茂道：“放着好好的财神爷你不做，跑去跟百姓刁民打交道，你脑子让驴踢了？”
胡南湘道：“财神爷固然威风，却也不好当，八方都要钱，来钱的路子却又被各方大神把持着，实在是为难的很。”
李茂讥笑道：“所以你就急流勇退了。”
胡南湘不好意思地笑了笑。
李茂道：“也罢，就遂了你的心愿，去辽东帮王总管一把，辽东是我们的福地，万不容有失。”当即任命胡南湘为辽东节度判官、辽州长史、辽东城兵马使、辽州保安军行军司马和第一师观察使，协助王俭坐镇辽东，支应四方。
因为有苏卿的授权，打理海东社的崔谷很给面子，郑孝章淄青之行总算功德圆满，各方关系基本理顺，此番横海直奔幽州，本想觐见过后就会辽东做土皇帝，却没想到李茂改了主意，让他留在幽州，主持改革后的政务系统。
这一来手中权力倍增数倍，地位也提升了一格，但郑孝章却只剩苦笑，伴君如伴虎，李茂就是幽州的君，伺候他一个人就已经勉为其难了，现在却又多了一头母老虎需要陪伴，这以后的小日子可怎么过哟。
倒是李茂和他做了一番推心置腹的长谈，给了他坚定的信心。整个政务系统的核心是度支局，要害是个“钱”字，要想把政务系统抓起来，抓出彩，就得广开财源，以支定收。
在李茂的强力支持下，郑孝章开始推行他的财政革新运动，这项改革从一开始就不被人看好，幽州现在统辖十五州之地，地方很大，人很多，各种关系错综复杂，搞什么财政革新，那是注定要失败的。
只有极少数人看到了此项改革背后的雄心和野心，一旦改革成功，幽州将脱引而出，绝尘而去，像一匹长了翅膀的天马，展翅冲向蓝天。
第589章 新朝的新气象
幽州野心勃勃的财政改革还在紧锣密鼓地推行中，成功尚待时日。
对于长庆皇帝登基后着力推行的销兵之策，幽州方面是尽力配合的，裁汰老弱也是李茂的心愿，只是军中阻力甚大，此番借皇帝的东风达成己愿也是一个不错的选择，因为幽州的特殊体制，被裁军卒都得到了较好安置，并没有引起大的变乱。
而其他各镇的情况便有所不同，他们落后的体制、思维和脆弱的财政，注定无法安抚被裁士卒，被裁汰的军卒无一例外地在离开军营后发现生计无着，前途无望，他们在绝望中铤而走险，奋起反抗他们曾经用鲜血和生命捍卫的体制。
销兵之策并未能达到裁汰冗兵，减轻财政负担的初衷，反而使得销兵各镇皆不同程度地陷入了兵乱的麻烦中，尤其河北的魏博、成德两镇。两镇拥兵自立已久，管内强壮之民皆在军中，尤其是两镇牙军，父死子继，兄死弟及，彼此互通婚姻，勾枝连蔓，相传数代之久，形成一个个关系牢固的军人世家。
当兵当久了，除了杀人的技巧再无别的谋生手艺，一旦被赶出军营，吃不上军饷，生活顿时陷入困顿。
走投无路的军士只能重操旧业，啸聚山林做了盗匪，打家劫舍，做起了无法无天的绿林好汉。河北强悍之民尽在军中，脆弱的社会体系，怎禁得起如此规模的盗匪袭扰，在盗匪的打击下，顿时溃烂如泥。两镇不约而同地采取了应激之策：派大军进剿，试图从**上消灭反对者，结果却不尽如人意，都是知根知底的一家人，谁能把谁往死里弄？
进剿的官健和占山的土匪相逢之后，往往不动刀枪只斗酒，上上下下都在敷衍塞责。
遭遇了一连串的失败后，两镇调整策略，改剿为抚，招降纳叛，将被裁汰出去的军卒再收纳进体系中来加以管束，这个方法很奏效。做山大王固然逍遥自在，奈何常常填不饱肚子，还是回军营吃粮当差更划算，分散在各地的山大王们于是纷纷走出深山重回军营。
只是这里有个麻烦，朝廷三令五申要求各镇销兵，目的是裁汰冗兵，减轻财政负担，先把兵裁了，又换个方式招募回来，一出一进，非但没有减少冗兵，反而扩充了兵力，彻底背离了朝廷的初衷，将置朝廷于何地？
魏博之主尚未成年，成德之主更是幼弱，两镇都是一堆家事，现在都没有与朝廷公然对抗的本钱和意愿，于是只能以巧力化解，既然朝廷不喜，两家都不敢硬抗，于是将收纳进来的军卒再度排斥出去，取消各军旗号，改公开支持为秘密资助。
脚踏两条船，上下都不得罪，希望能混个平安。
但这样的手段很快就玩不下去了，淄青被平定后，两镇为了避免自己成为朝廷的下一个打击目标，纷纷上表表示恭顺，接受了朝廷派遣监军使进驻本镇予以监督。
监军使有一套庞大、有效的监控系统，触角渗透进本镇的方方面面，如此大规模的资助行动如何能瞒得过监军使的眼睛，于是东窗事发，朝廷下诏问责，地方只得抛出几个小虾米做替死鬼，希望能蒙混过关。
是睁只眼闭只眼装着不知道，还是亮明态度，追究到底，绝不姑息。
年轻气盛的李恒选择了后者，下诏严斥两镇节度使，田怀谏急忙上表请罪，诚惶诚恐，表示立即改正。
恒州王昱也上表请罪，态度却有些黏黏糊糊，为自己的行为进行了有理有利的辩解。
朝中对王昱的不满声音忽然大了起来，元和中兴的功臣们一个个义愤填膺，喊打喊杀，事情闹的太不像样子，李恒只能暂时离开摔跤场，来到延英殿，听取四位宰相对恒州一事的处置意见。
宰相萧俛主张对恒州强硬，先派天使赴恒州，当面严斥王昱，让他明了朝廷的态度，立即改正自己。若其不改，朝廷立即诏令河东、幽州、魏博、义武、横海等镇出兵讨伐，决不容许他打断长庆朝的新政。
段文昌却要稳健一些，主张由政事堂发堂帖督促恒州方面拟出具体整改的意见，视情况再做定夺，长庆朝万象更新，固然不能让外界干扰，但意志坚定和策略灵活之间并不矛盾，对恒州这个老大难，还需要有点耐心。
李恒耐着性子听完两位宰相的意见，对萧俛说：“立即派使者去恒州，问问王昱，这天下究竟是李唐的天下还是他王昱的天下。”
众人皆不妨他会说出这样的话来，一时惊得目瞪口呆，更让众人合不拢嘴的是，李恒说完这话便一溜风似的跑了出去。
皇帝不顾体面，一声招呼都不打，丢下宰相就跑了，这成何体统。
四位宰相各自生了一会闷气，忽觉意兴阑珊，于是各自都散了。
萧俛恐李恒反悔，回中书省后什么都不做，闭门草拟诏书，他本有一副好文笔，字也写的极好，一时诏书拟就，通读了一遍，心情大快，赶紧呼主书记录在册，呈递进去。
诏书很快出现在了枢密使王守澄的手里，王守澄瞄了一眼，哼道：“萧俛这个草包，是嫌天下还不够乱吗？那个�