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刘邦的“刘”“邦”
秦之后的王朝就是汉朝，两汉的政治经济制度是汉承秦制，
有所损益。基本上跟秦朝一样。但也有变化和增减之处。
第一个是刺史制度。汉武帝时划天下为十三州，设立刺史，
由皇帝选派亲信担任，到地方监察郡守和王国。刺史是六百石的
品秩，而郡守和王国丞相秩两千石。这就是皇帝高明的地方，小
官管大官，内朝官管外朝官，让他们互相牵制。郡守和王国丞相
比刺史品秩高，但刺史是皇上钦差，口含天宪，出纳王命。他们
互相都能拿住对方，我掐住你脖子你拉住我腰带，谁也不敢造次。
如果刺史的品秩高于郡守和王国丞相了，那就成了他们的上级，
地方就没法牵制了。
这种办法，历代帝王经常使用，玩得炉火纯青。但到了东汉，
朝廷没有认真领会老祖宗的苦心孤诣，给刺史增加了行政权和军
权，刺史正式成为州的长官。地方行政区划由郡县两级变成州郡
县三级，刺史变成了郡守的上级，这就为汉末的军阀割据埋下了
伏笔。郡有好几十个，郡守不具备割据的能力，州就十三个，地
盘太大了，具备了同中央叫板的实力。
第二个是郡县制与封国制并存，儒家法家一起来。汉实行郡
县制又兼有封国制，封国分王国、侯国。王国与割据无异，侯国
受所在郡监督。刘邦建立了汉朝，他就总结，秦为什么亡？他想
起淳于越的话来，他认为亡秦的一个重要原因就是没搞分封。就
是淳于越说的，无辅拂，何以救哉？所以我得搞分封，万一打起
来，就有人挺我。
他搞分封是分封同姓王，得跟天子同姓，皇上的兄弟子侄叔
伯，这些人可以封王。妹夫不行，舅舅不行，姨父也不行，因为
是外姓。一笔写不出两个刘字来，所以刘邦的大哥刘肥分到山东
做齐王，儿子刘长封淮南王。王国相当于一个郡那么大，实际上
就跟割据没有区别，因为王国的军队是自己招募，官吏自己委任，
甚至可以铸钱。那会儿的钱是铜钱没有防伪标志，只要开出矿来
就能做。你们王国有矿山，你就做吧，结果可能比中央还有钱。
所以刘邦临死的时候让大臣们斩白马盟誓（马就是很珍贵的，何
况白马）：非刘氏而王者，天下共击之。刘邦说，姓刘的才能有邦，
不姓刘的敢封王建邦，大伙儿群殴他。异姓不王的传统从汉朝就
确立了，基本上在中国古代，异姓封王的例子是很少的，很多都
是追封。像岳飞封鄂王，死了60多年才封，已经没有实际意义了，
没有造反夺权的可能性。有个别的朝代，像唐、宋，异姓有封郡
王的，但没封亲王的，王分郡亲，为了有个名义上的限制。功臣
可以封侯，侯有三等，县侯、乡侯、亭侯。县侯享受一个县的衣
食租税，但是你不能治民，也不能管军，你只有赋税。乡侯就低
了，诸葛亮是武乡侯；亭侯就更低，像关羽汉寿亭侯，刘备早年
宜城亭侯。
一般就是王侯这么两级搞分封，但还是对中央集权构成了很
大的威胁。因为天子姓刘，我姓张，我要取代天子做皇帝，这算
造反。天下都不同意，我心里就要打鼓。现在天子姓刘，我也姓
刘，论辈分我还是叔，我哥死了轮着我了，凭什么你小崽子干？
天下人也无所谓，刘家打仗关你屁事儿，谁当皇上你还不都是在
家炒土豆丝，你管这个？所以这些同姓王，实际上对后来的中央
集权构成的威胁更大了。
刘邦活着的时候这事不显，死了就麻烦了，吴王刘濞论辈分
就是汉景帝的叔叔，爆发了吴楚七国之乱。当然汉景帝仨月就平
定了，你看着军队那么多，拿木头棒子的乌合之众，不如朝廷的
正规军，一下给它灭了。但靠武力手段镇压却不能从根本上解决
问题，汉景帝的儿子汉武帝怎么解决的这个事儿呢？
扼杀于摇篮
第一，汉武帝颁布推恩令。
主父偃给汉武帝建议：众建诸侯而少其力。众建，多建的意
思，多封几个诸侯，诸侯的力量就被平均掉了。具体操作原理我
来解释一下。
中国古代的宗法制度是嫡长子即位。嫡长子就是正妻皇后、
王后生的长子可以立为太子，将来继皇帝位。生个傻子怎么办？
也一样。立国立嫡，不立贤。只立大的，不立能干的。除了皇后
生的长子立为太子之外，其他的孩子和庶子可以分封为王。那些
港台的电视剧里面有什么大太子，二太子，三太子，扯吧！太子
只能有一个，有那么多太子还不相互掐？太子有一三五，皇帝就
能有二四六。太子不是尊称，并非皇上的儿子都是太子，否则在
大学教书的都是教授。同理，除太子之外的孩子被封的王，他们
的老婆生的长子叫世子，将来继王位。除了继王位的长子，其他
的孩子可以封为侯，侯之后就变成老百姓了。你看刘备是中山靖
王之后，大汉皇叔在那边编草鞋，皇叔怎么惨到卖草鞋去了？就
因为他的直系祖先不是嫡长子，没继承中山靖王的王位，被封为
侯，侯完了就没戏了，卖草鞋。
汉武帝意思就是，你嫡长子继承了你爸爸的王位了，让你弟
弟卖鞋去，多不合适。所以你把你的王国分给你的这些弟弟们，
建立侯国，你做你的王，然后有几个弟分几块地，让你弟弟做侯。
别忘了，侯国归所在郡管辖，只能衣食租税，无治民权，更无统
兵权，因此王国越分越小，权力也被平均，就没能力对抗中央了。
弟弟做了侯，对皇上感恩戴德，皇上给的侯，没皇上我卖鞋去了，
我怎么会造反呢。汉武帝的推恩令让诸侯王有苦说不出，王国突
然分成了若干个小侯国，这就是“众建诸侯而少其力”的操作原
理。
推恩令颁布后皇上开始下刀子了，又出了酎金律。祭祀祖先
时交来的黄金成色不足，就要酎金夺爵。应该祭祀祖先交24K的
黄金，你们交18K的，对祖宗不敬还配当王侯？一百多个王侯的
爵位就被撤了，已经分的那么小了，本就无力反抗，这一撤一百
多，剩下都是乖宝宝。
然后颁布附益之法，不许诸侯王结交宾客，限制诸侯王活动，
只能衣食租税，不得参与政事。楚王封在那儿，可以享受那儿的
衣食租税，可以是那儿最大的财主，整个郡的财富都给你，但你
不能干预朝政。
还有私出界罪。规定诸侯国王不经中央同意不得擅自离开封
地，违者降为侯爵。甚至发展到明朝的时候，诸侯王不奉圣旨不
许进京，随便进京就是大逆不道。妈死了，回去奔丧，你哥不待
见你，不让你去你就没辙！清朝更神，王爷不奉圣旨不许出京，
都在北京圈着。皇上不给你派差，你一辈子离不开北京城，想上
云南旅游去，门也没有，你到那造反怎么办？身为亲王，看着是
尊贵无比，也只能当宅男，胆战心惊跟坐牢没什么区别。
丰台世界公园那边是大葆台汉墓，墓志铭都没有，都不知道
埋的谁，据说埋的是燕剌王刘旦。据《史记》记载，燕剌王刘旦
这哥们儿是这么死的：他出游时使用了天子的仪仗，这不作嘛！
天子出门金瓜钥斧朝天镫，十二对。结果他觉得天高皇帝远，北
京离长安远呢，没人看得见，他也摆出十二对！王国丞相履行监
视之职，一封快电寄往京师，说燕剌王违制。于是京师圣旨，特
快专递，一杯毒酒，燕剌王自杀。和员淮λ溃荡┝艘�
是两字——违制。你们家居然拿楠木盖房，皇宫才行。这厮贪污
了一辈子，结果治罪的时候没说他贪污，说他违制。不过违制还
不算最糟的，燕剌王自杀之后，儿子还可以袭爵，燕国还不至于
被除国。
武帝的另一个法令：非正与乱妻妾位之律。就让很多诸侯国
被除国，变成了郡县。汉律规定只有正妻的长子能立为世子，如
果正妻不能生育，就要除国为郡。小老婆生得庶子再多，生个足
球队也不能继承。谁敢以庶继位，就是“非正”，免为庶民。以庶
充嫡，就叫“乱妻妾位”。这个法令和推恩令结合得很好，一边给
正妻有子的诸侯小孩推恩，一边把正妻无子的诸侯小孩除名。有
权的给你找个牵制，无权的一免到底，导致所有的王国后来都被
郡县给包围，想造反也没辙。
这样一来，汉武帝就把王国对中央的威胁扼杀在摇篮里了。
内定的选秀
前面讲过先秦时代官吏是世卿世禄，龙生龙凤生凤，老鼠儿
子掏地洞。从秦朝开始则奖励军功，按军功授爵。所以中国古代
的有爵位的人，一般都是立下战功的，文官也一样，比如曾国藩
和李鸿章，立战功了才封爵。清朝唯一一个文人没立战功封爵的
是张廷玉，编了本《康熙字典》，封成伯爵，十年就给撤了。所以
没有文人封爵的，你可以做到大学士，做到军机大臣，但没有爵
位，爵位必须得立战功。秦朝的时候老打仗，立战功很容易，到
了汉朝，国家承平日久，战功难立。而且老立战功，就导致军人
老当政，所以这个玩意儿不行。汉朝有一套非常好的制度，叫做
察举制。察举即选举，由下而上，推举人才为官。察举的全称叫
征辟察举制，有征、辟和察举三种途径。征是皇帝听说你很贤，
把你征到京城；辟就是丞相、郡守这些人听说你很贤，把你辟为
僚属，但是这种人毕竟少。
有一个成语叫覆水难收，一般形容男女之间的感情。西汉有
个读书人叫朱买臣，哥们儿穷，家里穷得连裤子都穿不上，然后
他媳妇老踩吧他：整天在那看书有什么用，你干点有用的事儿行
不行？去做买卖，炒股去。朱买臣说我不会。不会到超市搬矿泉
水去，这我也不会。他媳妇一生气，离婚了，拜拜。汉朝的时候
风气还挺开放的，女的可以提出来离婚，朱买臣他媳妇改嫁了，
后来朱买臣太贤了，皇上听说后征为两千石郡守，衣锦还乡。朱
买臣骑着高头大马，带着随从就回来了，两千石闹着玩儿的呢！
他媳妇来找他，说上次跟你逗着玩儿呢！我早看出来你行，我不
过激励你一下，咱俩复婚吧！朱买臣说小样，你甭跟我来这套。
马前泼水，一盆水泼在马前面，你若收回来，复婚；收不回来，
玩去！覆水难收这么来的。但是像朱买臣这样能交狗屎运的人太
少了，皇上都能听说，你得贤到什么程度。所以征辟不是主要途
径，主要靠什么？察举，自下而上举荐人才。
东汉选拔人才，注重举孝廉。孝和廉不是才，是德。德的衡
量就是大家都说你孝，你就孝；大家都说你廉，你就廉。这制度
特别好，你想想，领导干部都孝敬老人、不贪污、不取不义之财，
推而广之，这社会风气当然好。但反过来，我不当官当然廉，我
贪谁的去！我孝，你上我们家来考察，我当然孝。四十好几岁了，
我跪在地上给我爹洗脚，孝不孝！你掀起我爹的裤腿看看，昨天
晚上我踢的黑印还有呢。爸爸死了，在坟墓边儿上结庐，守孝三
年，结果一年生一个孩子，这叫什么事儿，能叫守孝吗？所以孝
廉说实在的没法衡量。你孝不孝，廉不廉，依靠人才在地方上的
声望，称为乡举里选。
所谓声望，就是钱不重要，商人有钱，但是商人唯利是图，
能孝廉吗？官宦人家才有声望，于是门第望族成为选举的主要依
据，到后来，当官就看你们