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处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。夏税无过六月，秋税无过十一月。逾岁之后，有户增而税减轻，及人散而失均者，进退长吏，而以尚书度支总统焉”这般规定，使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展。
同时，也将商人纳入了征税的范畴之内。不过，却只有一句“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”而已。对于向商人征收何种税目，征收多少，却未有做出一个细致详尽的划分和规定来。
盖因古人并无商品经济之意识，对于商人，也只是按照户头收取了户税而已。
或者说，其实在古时候，统治阶级，也就是“士”这一阶层，对于商品经济，其实是有一种潜意识中的恐惧心理的。封建阶级对于资产阶级潜意识中本能的恐惧。因资产阶级的壮大，必然危及封建阶级的统治地位。
这一次，夏鸿升准备将工商写入税制，同时也准备朕将一些常见的商业税种加入到税法之中。
同样的，商人的权利，也借此机会得到一些李世民能够接受的程度内的解放。
“陛下，农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避署热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日休息。又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖，无者取倍称之息；于是有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣。”夏鸿升对李世民说道：“所以农人贫困，他们本身所能够创造出来的财富基数就不多。在这为数不多的基数上面，朝廷要收税，农民要生活，可东西就那么多，所以就导致了农民的生活困苦，朝廷的收入也不多。”
“不错，百姓之苦，朕看在眼里，所以朕才减免赋税，重新丈量土地，划分田亩，力图使百姓可以安居乐业。”李世民点了点头，说道。
夏鸿升又继续说道：“而商贾呢？说得难听一些，大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；无农夫之苦，有阡陌之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游遨，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。那些商人们，大的囤积货物，获取加倍的利息；小的开设店铺，贩卖货物，用特殊手段获取利益。他们每日都去集市游逛，趁政府急需货物的机会，所卖物品的价格就成倍抬高。所以商人家中男的不必耕地耘田，女的不用养蚕织布，穿的必定是华美的衣服，吃的必定是上等米和肉；没有农夫的劳苦，却占有非常丰厚的利润。依仗自己富厚的钱财，与王侯接交，势力超过官吏，凭借资产相互倾轧；他们遨游各地，车乘络绎不绝，乘着坚固的车，赶着壮实的马，脚穿丝鞋，身披绸衣。陛下，这话听起来，是不是便觉得商人可恨可恼？”
“不错。”李世民皱了皱眉头，说道。
“所以自古以来，因为这样的商人令人觉得可恨可恼，所以历朝历代的君王，都会重农抑商，还会去贬低商人的地位，比如秦规定商人不能穿丝绸衣物，汉代规定商人申报不实要没收家财……到了我朝，亦规定商户不能入朝为官，其子嗣亦不可参与科举，诸如此类。”夏鸿升笑了笑，对李世民说道：“可是陛下，用这些规矩来惩罚商人，最后的结果呢？是，商人是地位低下了，是为人所不齿了，是被文人们看不起了。可于国来说，朝廷无视了这一最能够积累财富的群体，放过了这一块肥肉，于商人自己来说，他们虽然受到了种种歧视，可他们所赚取的钱财，却一点儿没少。他们的生活过的更好，商人始终都是最有钱的那一部分。其实，治理商人，就应当像当初大禹治水一般，堵不如疏啊！”
“如何疏？”李世民听得倒是起了兴趣来，又往前坐了坐，问道。
“逐步放开对商人的部分限制，对商人的行为，不是以限制其同其他百姓一样的权利，而是通过律法和税收来加以管控和引导。”夏鸿升沉声说道。
“放开商限？！”李世民双眼一凝，眉头紧蹙，盯着夏鸿升，一字一顿的说道：“你是在同朕说笑？”
夏鸿升摇了摇头：“微臣并非说笑。开放商限，使商人同寻常百姓拥有一样的权利。相应的，商人须向朝廷纳税。如此一来，商人有了更多的机会，更加有利，便不会反对纳税。同时，朝廷也获得了极大的收入，这些收入可以被朝廷用来投入农业，又或是其他地方，使得其他各个行业也有所发展。朝廷从商人身上得到收入，拿来反哺其他行业。当然，朝廷须对商人的交易市场进行监管，以防个别商人结党垄断，这里面还有许多要管控商业的地方，具体出来就十分细琐了。另外，朝廷还可以通过调节税收，来引导商人。比方说朝廷要鼓励海商了，那就对海商减税，或是返税，减少关税，这样一来，商人们就积极投身海商。朝廷站在客观的立场，不带鄙夷和刻意压迫的去制定出一部律法来，规定商人能够怎样做生意，不能怎样做生意。如此一来，向商人纳税，就不会损害到他们的利益，反而带给了他们便利。他们自然就会主动纳税。”
第869章 商法、税法
李世民仔细听完夏鸿升的话，沉默了许久。
过了半晌，这才突然低声的说了一句：“今日也就是你，若是旁人这么说，朕便要当下拿他下狱。”
“正因陛下如此信重，微臣才敢斗胆在陛下面前这么说。”夏鸿升点了点头，说道：“税制改革，尤其是照着微臣所说的方向来改革，对于大唐来说，大过一场地震。甚至于引起民间动荡，天下大乱，也不是没有可能。”
“既知如此，为何还要提出？”李世民凝神问道。
“陛下您是圣明之君，想必能够看得出来，抛开可能会引起来的社会动荡不说，若是真如微臣所言之税法推行开来的话，那会给百姓，给朝廷带来多大的好处！”夏鸿升对李世民说道：“百姓会减轻负担，商人会更加自由，朝廷会更加富裕。陛下能够获得普天之下的百姓和商人的拥护和爱戴。唯独损害了现有的这些大地主，大门阀和大士族的利益，会遭到他们的反对。为何，因为这些大地主，大门阀，大士族，他们想要一个在他们的把持之下的朝廷，一个为他们而谋利的朝廷，而非是一个为百姓谋利的朝廷。”
夏鸿升偷换概念，将李世民对于被士族擎肘的怨恨引到税制改革上面。
果不其然，李世登时就眉头紧锁。李唐从李世民开始，到武则天时期，朝廷一直都在同士族暗中争斗夺权。士族始终是李世民心头的一根刺。
“若是一旦开放了商限，天下都去从商，又有何人去耕种？商人有了宽限，势必更加敛财，又岂能不伤民而利己？”李世民对夏鸿升问道。
“所以才需要朝廷制定商法，制定税法，制定一些列的制度，去做出限制。使其往好的方面去发展，而并非是失控。”夏鸿升说道：“而且只能一个试点，两个试点的逐步开来。如此一来，这中间万一真出现什么大不利，也便于朝廷控制事态。更可以使朝廷在试点的摸索之中，总结经验，修改弊端，优化政策，以便于逐渐铺开。”
李世民又是长久的沉默。夏鸿升的话对于现在的他，还有现在的大唐来说，还是太过于超前了。
“夏静石啊夏静石，你这是在玩火，稍有不慎，恐惹自焚之祸啊！”长久的沉默之后，李世民忽而长叹了一句。
夏鸿升笑了笑，说道：“可是臣这把火，若是烧的得当，却也可成良火，利民无数啊。而且……”
“而且甚子？”李世民抬起了头来。
“而且，税制改革这件事情，一旦既成，便当利及万世。故而其也十分凶险。正因为其所涉甚广，甚深，甚危，甚险，所以才只有陛下您能做得到。”夏鸿升顿了顿，又说道：“除了陛下您，往后的人，只怕是……”
李世民神色一肃，一双鹰目登时就看向了夏鸿升。
夏鸿升继续说道：“并不是微臣说太子殿下，亦或是大唐往后的帝王们无能。而是他们在百信心目中的地位，在群臣心目中的威严，在大唐之中的根基……在许多方面，都会不如您。您可以说是一手缔造起大唐的人，除了您自己，还能有比您更了解这个大唐呢？您对于大唐来说，是独一无二，是唯一的，也是无可比拟的。所以这件事情，也唯有您能做成啊！若是您不愿做这件事情，那么穷此一生，微臣都不会再提起这件事情了。”
李世民没有说话，只是凝神静思，右手的指节在桌面上轻轻的一叩一叩，发出有节奏的轻微响声。
这是李世民深思深虑的标志。
夏鸿升静静的等着。
良久，李世民突然抬起了头来，对夏鸿升说道：“若开商限，旁的不便之处且不论，害处最大者有三。商人大富，即谋权贵，其资财可促其周游天下，结交终生，若其成为权贵，必坐拥一方之大，致使朝权旁落，此其一也。从商者，其手下雇工，动辄千人之数。若其有异心，暗中聚众。官府难以监督。若其势成，必定为乱，恐春秋‘富商大贾横行天下，各地诸侯低首仰给’之乱象再现，此其二也。更可怕者，乃是官府不去管束！权贵与商人若是互相勾结，互为盈利，则并极大败坏吏治，动乱朝政根基。朕观诸史，如刀闲、南阳孔氏等人，“连车骑，交守相”，与地方诸侯互动频繁，勾结官员牟取利益者，数不胜数，此其三也！若你有解决此三者之法，朕可许你准备妥当之后，择地试行。”
夏鸿升精神一振，却又有些无奈。
向古代人解释商业能提高生产效率这件事是挺困难的。
在这些唐人眼中，商人不就是在甲地买了便宜货，运到乙地销售么？中间可曾创造什么新东西了？可曾为社会贡献出生产了？他来回跑自己还要浪费粮食！大家都用自己的东西不就完了吗，何必养着一群“寄生虫”。
这就是在古代商人的尴尬——不能做出像粮食、绢帛一样肉眼可见，伸手可摸的好处来。
“自由市场”，“看不见的手”这种概念显然超出了这帮古人的理解范围。夏鸿升也不知道该如何同李世民解释。
“陛下所言，微臣亦有想到。凡世间之事，皆有其两面，有光必有暗，有利必有害。”夏鸿升说道：“朝廷所能够做的，就是发扬其利，抑制其害。而不是一棍子打死。那突厥人凶残无礼，咱们不是还能用铁链锁了，去给大唐修路，减轻百姓的徭役么？商人亦如是。朝廷虽准其开限，自然也要给他们套上枷锁。这些枷锁，就是方才臣所言朝廷所定之商法、税法等法度规制。朝廷要考虑到种种可能之情形，并针对其定出法度来，然后便只要依法而行就是了。打个比方，比如说为了防止商人垄断，那么朝廷可设有司对平价收购市上滞销的货物，并允许商贾贷款或赊货，