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像辽东辽西这样边郡的郡尉，自然要比当初东莱郡高志敏的位置要高些，就像之前的萧鸿飞，还没有坐到郡尉的位职上，以更低一些的将位，就拉扯了一万兵马，趁着这回东征，一跃成为郡守。
因此，军务官们非常迫切的希望扩军，因为扩军就意味着他们要升官。民务官们又何尝不清楚这些军官的想法，自然不会同意扩军，他自己都还没有混到个上得台面的官职，又哪里会让别人爬到自己头上去。
楚宁抱臂而观，明确表示，既然双方都有理，那就讨论清楚再说，哪边更加有理能说服她，就按哪边理由行事。
就在双方争执不休时，撕成一团时，凤九卿抱着一叠名册，顶着一张黑碳般的脸色走进来。
在场众人不约而同静下来，心里同时‘咯噔’一下，就听凤九卿说道：“刚才我去查了所有的廉租房，三天以上没回房间的人，共计七十四个，其中男子四十八，女子二十六……”
作者有话要说： 回复冷：
一、平刚城，北平郡治，按现在的地理位置来算，应该在承德市、赤峰市和朝阳市之间，那里有个平原地代，现在叫宁城县，左边有一个甸子镇，据说考古工作者已经在那边发现了古城址。
二、如果参照晋代初期，公元310年的地图，请把玄菟划给鲜卑，带方乐浪给高句丽，辽东嘛，上半截给鲜卑，中间给高句丽，大连半岛给楚宁。
三、辽西郡没丢，按我前面的剧情，还是个完整的郡。这里是一个渐变过程，去年丢了玄菟和乐浪，今年丢了辽东，然后鲜卑跑去辽西、北平和渔阳抢劫，然后高句丽又从鲜卑后面抢地盘，幽州那边又有庆朝大军过来……所以，这些地方的地盘是保住了，如果从现代地图上来看，也就是从阜新横过去，直到赤峰市这一大块地，都还属于大庆朝。
四、秦皇岛这个地名，虽然跟秦始皇东巡有关，但貌似直到明朝开始，才有‘秦皇岛或者秦王岛’这个名称出现在史料。而古名应该出自《禹贡》，叫碣石，东汉之后，一会儿被进肥如县，一会儿又是各种县……所以，我就干脆用了碣石这个名字，但那时的碣石，应该在现在绥中县附近，因为绥中那边，似乎有秦始皇的行宫。
我前文有提到过，楚宁第一次去辽西，萧鸿飞从柳城（朝阳市附近）撤出，往下去苏狐县（朝阳市下面二十家镇…东大屯乡附近），守在唐就水旁（小凌河），也就是朝阳市和绥中之间。
当时白夙让商队送的补给，就是以碣石为据点。
所以，秦皇岛现在在萧鸿飞名下，楚宁她们在用。
最后，很开心大家都看得这么认真，谢谢！
第149章
楚宁原本只是想给凤九卿找点事情做； 却没想到； 她竟然真的查出问题来。
军务和民务两边的人手正隔桌对撕； 一边在喊要扩军； 一边在哭钱不够，而经过两方激烈争吵之后； 同时总结了一个关键点出来——牧羊城的人口太少。
人口少，建了房子就垦不了地； 做了工就种不了粮。因此； 双方一致认为； 开年之后，春耕之前； 辽东郡守府的首要事情； 就是派出人马，去别的郡城招收流民难民，过来安居乐业。
简而言之； 就是要去挖墙角。
然而，他们这才在议论着要去挖别人的墙角； 自己的墙就倒了。
在听清凤九卿这话之后； 在场所有人都同时看向楚宁； 接着又看向屈如忠。
“我……我……”
屈如忠颤颤巍巍的站起来，简直不知道该说什么好，他是保卫司的司总，平时负责牧羊城百姓的安危，现在莫明其妙的不见了几十个人； 自然要找他的责任。
“今天能丢几十个，明天就能丢几百个，保卫司如果不能保护百姓，就干脆让贤。”刘长贵很是生气，眼看着自己就要再进一步，却在这紧要关头出了这种事情，若是被霍蕴书等人拿住这理由，只怕又得拉扯到扩军的事情上面来，因此，刘长贵说话毫不客气，反正他跟屈如忠不熟，也不用留什么情面。
“刘司总，这话说得有些过了，腿长在别人身上，想走也拦不住。”霍蕴书果然不负所望，拿住了这理由：“只是各位将军，最近还是要多费些心思，别在这里吵闹着要扩军，回头却被高句丽和鲜卑摸进窝里来。”
于是，双方又开始推卸起来。一方说是保卫司不作为，让这些人跑了；另一方说是被人偷了老窝，遭害了……
楚宁就靠坐在椅子上，一会儿看看白夙，一会儿看看众人，也不说话，就听他们吵架。
是真的吵架，而且吵出了火气来，毕竟现在整个辽东郡守府，除了楚宁这个辽东郡守之外，其它的官职一个都没授出来。现在不吵，以后吵也没用，官职就那么多，人却不少，总要排个高低坐次出来。
白夙也是第一次知道，原来会议还能这样开。她平时与属下议事时，基本都是她在说，别人都在拿笔记，然后一步一步按照她说的内容去做……
看楚宁这处之泰然的模样，显然也不是第一回见到这样的阵势，她甚至还让梁春花出去，给每人端了一杯茶水进来。
也不知到底吵了多久，直到吵得白夙有些头疼，再看那些人还在继续，又见楚宁丝毫都不想插嘴的模样，不禁说道：“其实，想要扩军，也不是没办法。”
白夙说这句话的时候，声音不算大，但很奇异的是，在场所有人，都因她这句话而停下，刹间安静无比。
白夙看了一眼楚宁，果然见她一脸无奈。
吵架的时候，军务这边，刘长贵和孙兴是主力，燕凌戈、卫靖俩人助功，李文羽、唐信、杨厚德等楚宁亲卫出生的检校司总协同作战。而民务那边，则由霍晚晴、谢云竹和朱二喜三人上场，偶尔霍蕴书再出来帮忙，以四对众，战力惊人。
燕夫人的辈份在那里摆着，比霍蕴书还要高出一截，自然不用跟这些小辈争，反正她的资历和才能都明摆着，楚宁不用谁，也不会不用她。
此刻听白夙这么说来，燕夫人连忙说：“还请白当家指教。”
指教，呵呵哒，还用得着阿夙来指点么？只怕您跟霍叔这老狐狸，早就有想法了吧？只是不想说出来得罪人而已。
确实是说来得罪人，降饷这种事，楚宁这个郡守都没说，燕夫人和霍蕴书这两个左膀右臂，自然也不能说，万一到时候真的降饷，引起士卒哗变，他们就是头等罪人。
因此，燕夫人想借民务那边的人来说，而霍蕴书又想让军务这边的人自己提出来。
所以，吵来吵去，不管内容是什么，过程怎么样……总而言之，其实都不愿意去当这个恶人。
有白夙来开这个口，燕夫人和霍蕴书两人同时松了一口气——扩军，怎么会不同意扩呢？只是扩了之后，怎么养，才是个大问题。
牧羊城就现在这么点人口，确实养不活一万多兵马。
白夙说道：“只要你们同意，在拿下乌骨城之后，以辽东郡守府的名义，将金矿交给九州钱庄独家开采冶炼，那么，九州钱庄可以预先出资，承担部份辽东郡守府的军费。”
“白当家，您这话说得，我就不爱听了。”霍晚晴反对道：“部份军费就想换座金矿？那还不如我们自己挖自己炼算了。”
“晴姑娘，你想差了。”白夙解释道：“九州钱庄部份军费，只是换取金矿的独家开采权和冶炼权。等金矿开采出来盈利之后，利润还要拿出来与辽东郡守府分成。”
在场许多人第一次知道，原来矿都没有拿到手，就能先卖采冶权……通常情况，不是军队打下了地盘，就派人过去挖么？明明很简单的事情，怎么到了白当家她们手里，就好像变得很复杂？
在大部份人一脸懵圈时，白夙又说道：“如果你们自己开采，自己冶炼，前期的人工、各种工具成本……就等于说，将所有的风险，全部压在辽东郡守府。因此，我建议让九州钱庄采冶。”
辽东郡守府现在连扩军的钱都没有，又怎么可能拿得出来以后采矿冶炼的成本？
霍晚晴思考片刻，随即问：“后面的利润怎么分？”
白夙微顿，在心里盘算片刻，回道：“四六分，辽东郡守府取四成，九州钱庄取六成。”
“这不可能。”霍晚晴只是稍微一算，便说：“辽东郡守府出兵攻打乌骨城，不但要承担扩军的费用，还要承担失败的风险，以及军队伤亡、抚恤的赔款，只取四成利润……这明显不合算。”
“还有一个方法。”白夙反应迅速，霍晚晴否定一个方案，她就再提一个方案：“辽东郡守府可以先拿出一笔钱来，与九州钱庄共同组建一个采冶商团，九州钱庄可以放弃部份利润，只取四成。辽东郡守府取六成，从中拿出一两成来，权作郡守麾下军队的战胜奖赏和伤亡抚恤……”
这样一来，虽然九州钱庄虽然没有了独家釆冶权，但开矿成本却与郡守府共同承担，让出些利润来，也并不算亏。
“如此……倒是可行。”霍晚晴看向楚宁，问道：“可郡守府这笔钱要从哪里来？目前府里账目上……并没有这笔钱的预算。”
楚宁想了想，说道：“你预算一下明年春季的收支，如果除开建设、垦地……等等预算费用之外，账上还有盈余，就借这个机会，给将士们增加一项退养金。”
霍晚晴低头算起来，而被白夙和霍晚晴绕到头晕的众人，终于有了插嘴的机会，燕夫人就是其中之一，连忙趁机寻问楚宁：“何为退养金？”
“直至目前，无论是大庆，还是我麾下将士，都只有饷钱、赏钱和抚恤。这些钱，拿在手里时看着不少，但平时吃吃喝喝，用来如流水。我听人说，很多将士告老还乡之后，便穷困潦倒……”楚宁解释道：“如果在发放饷钱的时候，从他们月饷里扣除两百钱，再由我郡守府补贴两百钱，每个月为他们存四百钱到九州钱庄，等他们伤退或者告老的时候，再全部发放给他们，也就不用担心他们卸甲后，老无所依了。”
这样一来，短期内就算把步兵扩到一万，每个月在饷钱支出上，大概可以节省三四千贯左右的现钱，一年下来，差不多就是四五万贯……短期内虽然不用掏这么多现钱，但从长期来说，这也是一笔大账。
不过，退养金这项福利，早提晚提都一样，反正迟早都要拿出来执行，现在趁这个机会提出来，如果能够顺利执行，倒也免了将来扣钱时引起不满和麻烦。
好在将士伤退和告老不会扎堆在一起，就算他们走的时候要带走现钱，但也不会对短期内的财政造成大影响，至少这样算起来，就算是扩军，也能给明年财政减低四五万贯的负担。
众人都以为，要达到明年扩军的目的就只能降饷，却没想到，楚宁这又在变着法的涨饷。
霍蕴书知道楚宁这是提前在花未来的钱，不禁为难道：“使君，这样寅吃卯粮，长久下去……”
“长久的事情长久了再说，扩军这事，耽误不得。再说了，也许明年本使君就想出别的法子赚钱呢？”楚宁敲敲桌，总结陈词：“今天会议，主要有三件事情。第一，过完年节后，民务司立刻派人去其它郡城多请些人口回来，不说二十万，但十五万……本使君希望能在明年这个时候，看到这份人口报告。第二，屈司总，下去之后，好生查查那些人，到底是怎么丢的，不要等�